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在县人大常委会评议县人民政府优化经济发展环境工作会议上的讲话

来源: 发布时间:2019-12-19 16:07:12 【字体:

同志们:

根据县人大常委会工作安排,今天对县人民政府及县公安局等13个单位优化经济发展环境工作进行评议,上午,成斌同志报告了县人民政府优化经济发展环境工作情况,13个被评议单位汇报了本单位优化经济发展环境工作情况,评议领导小组办公室宣读了县人大常委会评议调查报告,刚才,县人大常委会组成人员进行了民主测评,排名靠后的被评议单位主要负责人进行了表态发言。克刚同志代表政府讲了些很好的意见,希望大家认真贯彻落实。总的来讲,这次评议工作,会前准备很充分、问题导向很鲜明、议题安排很紧凑、评议过程很严肃、测评结果很客观,是全县上下以真评实议推动真抓实干的又一次生动实践。特别是在评议过程中,县人民政府及13个被评议单位,高度重视评议、开门迎接评议、虚心接受评议、用心对待评议、积极配合评议,基本达到了进一步转作风、提效能、优服务的预期效果。下面,我讲三点意见。

一、今年评议工作怎么看

今年是市、县两级人大常委会对市、县两级人民政府同步开展优化经济发展环境评议的第二年,按照市委、县委“三年对所有政府工作部门评议全覆盖”的要求,今年是承上启下、继往开来的关键一年。从今年5月上旬到现在,全县优化经济发展环境评议工作历时七个月,从总体上看,这项工作组织有力、推进有序、成效明显,形成了县委总揽总抓、人大主导主责、政府支持配合、多方整体联动、代表全员参与”的良好局面。

(一)县委看得重。对于此项工作,县委高度重视、十分关注、全力支持,评议工作的重点内容、重要环节、重大事项,县人大常委会党组都第一时间向县委作了汇报。从今年的评议动员会和今天评议会的规格和规模,大家可以看出,虽然评议工作只是县人大常委会的一个议题,但我们安排了专门的会场、抽出了专门的时间、拟定了专门的方案,来开展此项工作,特别是县委常委、常务副县长克刚同志全程出席,“一府一委两院”负责同志、所有政府工作部门一把手、被评议单位分管负责人、乡镇人大主席、街道人大工委主任、县委办、县纪委监委、县政府优化办主要负责人列席,目的就是把县委的要求落实落细、见行见效,以实实在在的成效向县委交上一份满意答卷。

(二)人大组织细。在去年评议的基础上,评议办认真总结经验,对今年的评议内容进行了细化、步骤进行了变化、方式进行了优化、工作进行了制度化,做到了精细谋划、精准设计、精心准备。另外,认真组织驻县市人大代表、全体县人大代表有序参与市、县两级评议工作,充分发挥人大代表密切联系群众的天然优势,营造了全社会共同参与的良好氛围。

(三)政府抓得紧。我认为,从始至终,县人民政府及被评议的单位态度是诚恳的、行动是积极的、效果是明显的,充分展示了开门接受评议的姿态和底气。第一,行动积极。各被评议单位在动员会后均进行了专题研究、成立了专门班子、拟定了详实方案、进行了广泛动员,营造了“千帆竞发、百舸争流、争先恐后”的浓厚氛围。第二,态度诚恳。认真提交各类材料、参加相关会议、完成各项任务、扎实整改评议交办问题,没有抵触情绪或应付心态。第三,措施过硬。评议工作启动后,各被评议单位均在优化经济发展环境领域下了功夫、出了硬招。有的单位精简了行政许可事项;有的单位在服务窗口设置了问题举报箱,有的定期向县人大常委会报送工作简报;有的单位将人大代表请进门,听取意见和建议等,这都是政治站位高、人大意识强、责任担当硬的具体体现。

(四)规矩要求严。今年,我们继续执行“七严禁”规定,县纪委监委全程参与工作评议的监督,这么做的目的,就是要以规则公平、程序公平,推动结果公平,真正营造公平公正的测评环境,让评议工作有底气、被评单位能服气。

二、面对排名差距怎么办

刚才,会上宣读了评议结果,这次评议得分是由日常评估、企业代表测评、县代表测评和县人大常委会组成人员测评得分按比例换算而成,满分100分。对于评议结果,我讲三点看法:

(一)评议的目的既要分出厚薄,更要促进工作。开展工作评议更多的是激发各单位优化经济发展环境的活力、动力和潜力,营造让企业省心、群众舒心、投资者倾心的营商环境,而不是单纯地排一个名次。今天测评的结果也证明,各单位虽然得分有差距,但分差很小,每个单位都有不同程度的失分,都存在这样或那样的问题,这才是我们最应该关注和重视的问题,这也是开展工作评议的初衷和目的。所以,排位靠后的单位不要因此有思想包袱,排名靠前的单位也不能因领先而骄傲自满。希望大家把成绩视为动力,把差距作为潜力,切实以评为镜、以评促改、以评促落实,进一步增强为民服务的责任心、紧迫感和执行力。

(二)测评的结果既要静态分析,更要动态把握。一方面,测评结果是全体县人大代表、企业代表、相关参与单位作出的共同评价,对各被评议单位优化经济发展环境工作,具有很强的参考性、预警性和提示性,大家务必正视差距,静下心来认真分析原因、研究对策;另一方面,今年评议的13单位,大部分单位都是行政执法职能很强的单位,工作点多、线长、面广,不可能事事是强项、处处有优势,今年我们也只是评议了优化经济发展环境这一单项工作,这项工作排名靠后,并不意味着对全盘工作的否定。何况工作职能越强,任务就越多,就越有可能形成矛盾焦点、产生负面效应,加上今天的评议结果,只是对过去某一阶段工作情况的反映,有些单位因涉及机构改革和人事调整等原因,部分职能进行了划分调整,工作机制还未完全理顺,所以工作出现了短板,这些都或多或少影响了今天的测评结果,希望大家既要正确对待、动态把握、调整心态。

(三)指出的问题既要高度重视,更要扎实整改。排名只是手段,推动问题解决才是目的。这次评议问题交办,虽然问题交办多的单位只有6条,但我们收集到问题线索远不止这些,有些是干部作风问题、有些是服务态度问题,有些甚至是原则性问题,各单位务必高度重视,多从主观找问题,少从客观找原因。决不能会上红脸出汗,会后烟消云散,会上心急如焚,会后充耳不闻。对于本单位存在的问题,要在思想上重视,方法上求实,举措上务实,行动上落实,逐一研究、逐一整改、逐一销号、逐一整章建制,确保整改一个问题、完善一项机制、堵塞一个漏洞,坚决杜绝履改履犯、循环往复的现象。

三、下步评议工作怎么干

这次评议大会的召开,不是评议工作的终点,而是持续接力的起点,按照“一年打基础、两年上台阶、三年大提质”的要求,我们必须坚定信心搞好评议、保持恒心找准差距、下定决心解决问题,一鼓作气打好明年优化经济发展环境评议收官战。

(一)要提高站位,进一步深化认识。当前,全国上下高度重视营商环境优化,10月份,国务院颁布了《优化营商环境条例》、省政府印发了《湖南省优化经济发展环境规定》,这充分彰显了国家对持续优化营商环境的坚定意志和决心。从这次评议收集的问题来看,我县很多问题都具有长期性、复杂性和反复性,必须坚定打攻坚战的决心和打持久战的恒心,切实以优化经济发展环境评议为切入点,由表及里、由点及面地推动经济发展环境的持续优化。已经接受评议的25个单位,要切实巩固评议成果,进一步做好本单位优化经济发展环境各项工作,县评议领导小组办公室要采取明察暗访的形式,不定时、不定点、不打招呼地开展随机抽查,了解上述单位优化经济发展环境工作的开展、落实情况,对于落实效果差的单位,经县人大常委会党组报请县委同意后,将纳入2020年评议范畴进行复评。明年评议那些单位?可能是评议没有接受评议的政府工作部门,也可能全部评。今天,政府工作部门的“一把手”列席了会议,大家务必要以今天的评议为参考,对号入座、置身其中、自我加压、提前做好迎接评议的各项准备工作,确保2020年迎评工作强势启动。

(二)要瞄准问题,进一步抓好整改。评议的目的就是推动问题解决。今年,我们把整改阶段由去年放在最后,调整到了会议评议之前,从各单位反馈的整改情况来看,评议交办问题的整改基本上都见到了实实在在的成效。但是大家要清楚,这只是完成了问题整改的第一步,考虑到整改时间比较紧,我们对每个单位交办的问题不多,大家必须举一反三,把本单位存在的其他涉及优化经济发展环境的问题整改到位,切实做到“三严格”:第一,要严格查摆研究。要继续对照评议方案规定的内容,进一步排查本单位优化经济发展那环境方面存在的问题,列出清单,逐一研究,对苗头性问题要主动出击,防患未然;对疑点问题要认真分析,对症下药;对热点问题要把握分寸,积极应对;对难点问题要抓住实质,直击要害。第二,要严格整改要求。要对照问题清单,逐一制定整改方案,明确整改目标、整改时间和整改责任,最大限度使整改工作具体化、目标化和实效化。第三,要严格把关落实。建立严格的整改把关和整改销号制度,坚决做到问题整改不到位不销号,问题整改不到位不放过,对于整改不力、履改履犯的,要严肃追责。

(三)要优化方式,进一步提升实效。在去年评议的基础上,我们对2019年评议工作进行了调整,实践证明,是切实可行、行之有效的。对于2019年评议工作,我们也要认真梳理,确保2020年评议方式更加优化、评议工作更具实效。比如在问题线索收集方面,要建立更加严格的信息保密制度,开辟更加广泛的信息收集渠道,确保更多群众关切、被评议单位认可的问题纳入评议范畴。在问题整改方面,要建立清单销号制度、抽查暗访制度和追责问责机制,切实解决督导只督不促、整改单位只说不做、只求过得去不求过得硬的问题。在评议成果如何巩固方面,可以考虑在各个乡镇、村居设立优化经济发展环境问题举报箱,公示被评议部门所有问题清单,公布举报电话。充分发挥机构改革后人大专门委员会的人员优势、专业优势,以各专委委员为主体,组建一支优化经济发展环境监督员队伍等。

(四)要强化宣传,进一步营造氛围。要继续发挥县内新闻媒体以及门户网站、微信公众号等宣传平台作用,让整个评议置于社会公众的视野下,努力营造全社会共同关注、大力支持、积极参与的良好氛围。一要进一步以群众喜闻乐见的方式,广泛宣传优化经济发展环境工作评议的意义、目的、方法和步骤,增强人大代表和人民群众参与的主动性和积极性。二要把评议过程中的重要工作、重大活动、重点内容全方位反映出来,达到宣传造势、扩大影响的效果。三要把工作评议中的典型经验和先进做法及时总结推介,加大对反面典型和负面案例的曝光力度,切实达到曝光一案、震慑一片的工作效果。

同志们,优化经济发展环境,是一项打基础利长远的重要工作,是一项不得不抓、必须抓出实效的工作,希望大家以评为镜正衣冠、以评促改优服务,以评为鉴强规矩,以诚恳的态度、过硬的举措、务实的作风、严格的规矩、优质的成效,向全县人大代表和人民群众交上一份满意的答卷,为奋力建设“生态宜居大湖经济强县”营造更加稳定、公开、透明的营商环境。

 

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