2015年10月27日至29日，汉寿县第十六届人民代表大会常务委员会举行第十九次会议。会议应到常委会组成人员27人，实到25人。常委会主任李学文，常务副主任周政怀，党组副书记龚玉德，副主任王立芬、彭天喜、陈武俊、饶杰出席了会议，会议由副主任王立芬主持。县委副书记谭登平，县委常委、县人民政府常务副县长袁佑清，县人民政府副县长呙滨辰、罗永锋，县人民法院院长刘智，县人民检察院检察长苏基云，县委相关部门和县政府工作部门主要负责人，各乡镇人大主席，非常委会组成人员的县人大常委会各委办副主任，县公安局等五个被评议单位的全体班子成员列席了会议。本次会议共有十项议程。

一、对县人民政府部门工作进行了专项评议

会议对县人民政府公安工作、交通运输工作、文化广播电视新闻出版工作、国土资源管理工作、审计工作进行了评议。

(一)关于县人民政府公安工作

会议认为，近年来，县人民政府及县公安局深入贯彻党的十八届四中全会精神，围绕全县大局，坚持“六三五五”工作模式，突出法治和平安主题，在打击严重刑事犯、加强社会治安管理、服务人民群众、强化队伍建设等工作中，做了大量富有成效的工作，为维护我县社会大局稳定，促进经济发展，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。但同时也还存在办案理念有待改进、基层基础工作薄弱、毒情形势令人堪忧等问题。

会议建议，县人民政府及其公安部门要进一步转变执法理念，在执法过程中努力做到程序合法、定性准确、证据确实充分、认定事实清楚、适用法律正确，努力提升办案效果；要加强队伍建设，切实强化基层基础建设，保障公安机关公用经费，不断提升整体形象；要继续保持严打整治的高压态势，深入开展以打黑除恶和打击“两抢一盗”为重点的严打整治斗争，切实保障全县社会治安大局稳定。

(二)关于县人民政府交通运输工作

会议认为，近年来，县人民政府及县交通运输局紧紧围绕“打造沅澧通道，建设滨湖强县”的工作部署，主动争取上级投入，全力组织交通会战，积极开展执法监督，着力加强队伍建设，取得了明显成效。但也存在基础建设欠账较多、农村公路管养有待加强、“打非治超”力度不够等问题。会议建议，县人民政府及相关部门要立足长远编规划，主动作为抓争资，竭尽全力抓建设，不断提高我县交通基础建设水平；要进一步加强农村公路的管理养护，适度增加养护补助标准，规范专项资金使用，严格管养考核标准；要切实加强对“打非治超”的执法力度，主动加强与交警、城管等部门联合执法，切实维护我县交通运输行业的良好秩序。

(三)关于县人民政府文化广播电视新闻出版工作

会议认为，近年来，县人民政府及县文广新局紧紧围绕“文化强县”战略，大力抓好文化阵地、文化队伍、文化市场、文化产业等重点工作，取得了明显成绩。但同时也还存在文化基础设施比较薄弱、文化产业亟待推进、文化队伍建设有待加强等问题。

会议建议，县人民政府及其相关部门要加快公共文化基础设施建设，建立以政府投入为主的经费保障机制，逐年增加对文化建设的投入；要加大人才培训力度，实施优秀人才引进工程，创新用人机制，切实加强文化人才队伍建设；要充分发挥文化产业引导资金的作用，以“孵化器”的形式集中扶持壮大一批文化产业，加速我县文化产业的发展。

（四）关于县人民政府国土资源管理工作

会议认为，近年来，县人民政府及县国土资源管理局在贯彻实施土地管理法律法规、开展宣传教育、加强土地征收和用地审批管理、节约集约利用土地、保障项目用地需求、查处土地违法案件等方面做了大量工作，取得了明显成效。但同时也还存在队伍建设有待加强、部分土地闲置、土地执法和工程监管力度不够等问题。

会议建议，县人民政府及相关部门要进一步加强土地征收、储备和用地审批管理，充分发挥土地储备中心作用，落实土地储备基金，同时要着力规范农村建房，严格执行一户一宅政策；要认真贯彻执行上级国土资源部门制定的土地节约集约利用政策，按照“投资额度、投资密度、亩产效益”确定土地供应量，积极开展闲置土地的专项整治，发挥有限的土地资源效益；要着力加强国土资源管理队伍建设，理顺内部管理体制，增强班子和队伍的凝聚力、战斗力；要完善土地执法监察工作机制，充实土地执法力量，加大土地动态巡查和违法占地打击力度，严厉查处各类违法用地行为，努力维护国土资源管理秩序。

(五)关于县人民政府审计工作

会议认为，近年来，县人民政府及县审计局严格按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，依法认真履行审计工作职责，严格审计程序、规范审计行为，强化审计质量控制，审计质量和水平逐年得到提高，有效地维护了财经纪律，确保了国家财政资金的管理使用安全。但也存在队伍综合素质有待提高、监督职能发挥有待加强、政策法规宣传不够等问题。

会议建议，县人民政府及相关部门要进一步加强政策和法律宣传，重点加大审计法、审计准则的宣传力度，努力营造良好的审计工作氛围；要加强队伍建设，建立学习激励机制，加强业务知识培训，提升审计干部行政执法水平，努力打造复合型审计人才；要着力强化审计监督职能，增强审计工作的严肃性、权威性和实效性，促进被审计单位完善规章制度，加强财经管理，保障财政资金安全。

二、关于2015年财政预算调整工作

会议听取和审议了县人民政府关于2015年1—9月财政预算执行情况和预算调整方案（草案）的报告，审查和批准了2015年财政预算调整方案。

会议认为，今年来，县人民政府及财税部门严格按照年初人民代表大会批准的财政预算工作目标，积极依法组织财税收入，加强支出管理，深化财政改革，取得了较好的工作成效，预算执行情况平稳趋好，预算调整方案切实可行，有力地促进了全县经济和社会事业的发展。县财政部门认真落实县人大常委会和审计监督意见，切实整改财政管理工作中存在的突出问题，依法理财水平明显提高。但我县财政预算执行中也还存在组织收入难、支出压力大、预算执行的法制性和约束力不强等问题。

会议建议，县人民政府及财税部门要高度重视财政税收工作，认真研究解决财政面临的压力和矛盾。一是要加大收入征缴力度。尤其是县国税局要大力抓好小税种等税源的征收力度，千方百计完成收入计划。二是要强化支出管理。财政、审计等部门要进一步强化财政监督和审计监督，严格预算约束，规范资金管理，努力做到有预算不超支、无预算不开支。三是要清理沉淀资金。对财源沉淀资金要在政策范围内实行整合、捆绑、调剂使用，最大限度地发挥财政资金使用效益。四是要规范政府举债。按照“规模适度、程序合法、严格用途、责任明确”的原则和预算法的要求，抓好债务管理，防范债务风险。

三、关于县十六届人大五次会议以来代表建议、批评和意见的办理落实工作

会议听取和审议了县“一府两院”关于办理落实县十六届人大五次会议以来代表建议、批评和意见的情况报告。

会议认为，今年来，县人民政府及有关部门高度重视人大代表建议办理工作，创新办理机制，强化办理责任，取得了较好的工作实效。总体来讲，今年建议办理质量相对较好，尤其是重点建议办理力度大、效果好，解决了辰阳北路改造等一批多年未能解决的重点民生问题，受到了代表和群众的好评。但也还存在部分承办单位领导不够重视、责任不够明确、程序不够规范等问题。

会议建议，县人民政府要高度重视代表建议办理工作。一是要加强领导，落实承办责任，形成层层交办、层层督办、层层落实的建议办理工作机制。二是要加强指导，搞好配合协调，有效形成建议办理工作合力。三是要加强力量，配强联络工作专职队伍，加大督办力度，增强办理效果。

四、关于城乡安全饮水工作

会议听取和审议了县人民政府关于城乡安全饮水工作的情况报告。

会议认为，近年来，县人民政府及有关部门在依法管水、用水，全力推进城乡安全饮水工程建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。但还存在工程进展不平衡、水质检测能力低、水源保护工作推进难等问题。

会议建议县人民政府及其相关部门：一是要加快重点工程建设。特别是江东湖地表水厂建设要加强调度，确保今年底全面竣工投产。二是要进一步完善和落实安全饮水工作的长效机制。县人民政府要整合部门力量，大力抓好水源地的保护工作；要认真研究水厂安全问题，制订切实可行的安全保护办法；要按照市委、市政府相关文件精神，成立县级水质检测中心，聘请正式的专业水质检测人员，落实专项经费、办公经费和人员编制，推动水质检测工作的正常开展。

五、关于贯彻执行《中华人民共和国工会法》审议意见的研究处理工作

会议听取和审议了县人民政府关于办理落实县人大常委会对贯彻落实《中华人民共和国工会法》审议意见的情况报告。会议认为，今年6月下旬以来，县人民政府及其相关部门积极落实县人大常委会对贯彻《工会法》的审议意见，在加强法律宣传、维护职工权益、保障工作经费、完善执法机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。

会议建议，县人民政府及其相关部门要广泛开展法律宣传，精心组织学习培训，努力提高《工会法》的知晓率和普及率。要加强对工会工作的经费保障，特别是对县职工文化活动中心建设和企业专职工会副主席工作经费，县财政要予以保障。

六、关于开展法官、检察院履职评议工作

(一)关于开展法官履职评议工作

会议听取和审议了县人民法院关于开展法官履职评议工作的情况报告，听取和审议了县人大常委会对相关工作的的督导情况报告。

会议认为，今年来，县人民法院严格按照县人大常委会的部署和要求，积极开展法官履职评议，态度积极，组织得当，取得了一定效果。但也存在人民群众参与度不高、案件评查不够充分等问题。

会议建议，县人民法院要注重总结经验，对相关问题要加紧整改落实；要进一步狠抓办案细节，完善办案机制，加强审判管理，不断提高办案质量；要牢固树立接受监督的意识，主动接受县人大及其常委会的监督，虚心接受人民群众的监督，进一步推进司法公开工作。

(二)关于开展检察官履职评议工作

会议听取和审议了县人民检察院关于开展检察官履职评议工作的情况报告，听取和审议了县人大常委会对相关工作的督导情况报告。

会议认为，今年来，县人民检察院严格按照市县人大常委会的工作部署和要求，认真开展检察官履职评议工作，取得了明显成效，但仍然存在个别评议对象的评议案件不达标、执法办案有待规范、评议机制需要进一步优化等问题。

会议建议，县人民检察院要进一步提高思想认识，切实抓好问题整改；进一步加强经验总结，逐步完善评议工作机制；进一步强化队伍建设，不断提高履职水平。

会议还审议通过了《关于提请将县国土资源储备中心向华融湘江银行汉寿支行融资偿还资金列入相应年度财政预算的议案》、《关于提请审议撤销龙阳镇、株木山乡设立街道的议案》，作出了相应的决定，并对县司法机关办理的有关案件进行了评议。

会议最后，根据县人大常委会主任李学文同志、县人民政府县长杨昶同志和县人民检察院检察长苏基云同志的提请，分别以无记名投票的方式通过了有关市人大代表、县政府副县长、县人民检察员的人事任免。