11月25日，县人大常委会主任李学文主持召开了县第十六届人大常委会第十三次主任会议。会议听取了县人民政府关于生态县建设、城乡饮水安全工作、“民生升温”战役实施情况和将通和园区建设投资管理有限公司融资列入同期年度财政预算情况的报告，听取了县人大常委会办公室关于县十六届人大五次会议筹备方案的汇报，并进行了审议。现纪要如下：

一、关于生态县建设工作

会议听取了县人民政府关于生态县建设情况的汇报。会议认为，近年来，县人民政府及环保主管部门对生态建设和环境保护工作高度重视，积极落实《汉寿县生态县建设规划》，全县生态创建全面铺开，生态建设工程有序启动，生态环境保护得到加强。但也还面临生态县建设氛围不浓、生态县建设规划急待修编、生态乡（镇）村创建任务艰巨、农村面源污染仍很严重等突出问题。会议建议，县人民政府及环保主管部门要高度重视，进一步抓好生态县建设工作：

一是要加大宣传力度。生态县建设是一项长期的工作任务，需要全县人民共同努力参与。县人民政府要在近期召开生态县建设动员大会，营造创建氛围，要注重宣传，通过大会、广播、电视、专栏等形式大力宣传生态县建设的重大意义，努力提升全民的生态环保意识，形成全县上下齐抓共管的工作合力。

二是要加强组织领导。县环保局要尽快起草关于我县生态县建设情况的汇报，并提请县政府常务会、县委常委会研究。县政府要进一步重视生态县建设，明确1名主要领导负责，将美丽乡村建设、农村环境卫生整治和生态县创建工作有机结合，整合资源，统筹协调，形成合力。要强化部门职责，建立健全协同推进、定期调度等相关机制，将生态创建纳入各成员单位年度工作考核。要强化乡镇党委政府参与意识，充分调动乡（镇）村两级创建的积极性、主动性。要研究出台乡（镇）、村开展生态创建的奖励办法，充分激发社会力量和基层群众投身环境保护、参与生态创建的积极性。要高度重视环保部门的监管能力建设，尽力在人力、财力等方面给予倾斜政策。

三是要抓好项目建设。要抓住当前国家在生态文明建设和节能环保大投入的契机，围绕节能、节水、循环经济资源综合利用、污染防治等方面策划、包装和贮备生态环保项目库。要认真按照汉寿县生态县建设规划要求，尽快启动相关项目建设，并积极争取中央和省农村环境连片综合整治项目，努力推进生态县建设。

四是要严格落实政策。县人民政府及相关部门要把好环境准入关，对高污染、高耗能项目坚决把住关口，控制污染源头。要加强资源综合利用，大力发展循环经济和节能环保产业，充分运用节能减排、排污收费、绿色信贷等环保倒逼机制，推进经济结构转型升级。

二、关于城乡饮水安全工作

会议听取了县人民政府关于城乡饮水安全工作情况的汇报。会议认为，今年以来，特别是下半年以来，县人民政府坚持把城乡饮水安全建设作为“一号民生工程”来抓，坚持科学规划，强化组织领导，狠抓资金筹集，有力地推动了安全饮水工程建设。但同时也还存在工程进展不平衡、建设资金筹措难、管理机制未健全等问题。会议建议，县人民政府及其相关部门要高度重视，进一步采取有力措施，确保我县城乡饮水安全工作顺利实施：

一是要进一步加快工程进展。县人民政府及其相关部门要高度重视城乡饮水安全工作，进一步加强领导和督导。县水利局、县住建局要抓好工程建设的检查指导，龙阳镇、朱家铺镇、株木山乡、沧港镇要搞好施工环境的协调和筹资工作，县城乡饮水安全推进小组要定期就安全饮水工程建设进展情况进行督查，并对工程推进情况进行通报。通过齐抓共管，促进工程建设的顺利实施。

二是要进一步支持重点工程建设。建议县政府将用于老城区自来水供水管网改造的经费纳入2015年度财政预算，并抓紧开展项目建设的财政评审工作。同时，县财政要提前安排前期费用300万元，用于供水管网改造工程的可研、初步设计、施工图设计及评审等前期工作。

三是要进一步完善管理机制。要尽快出台全县饮用水源综合利用规划及各项专业规划，做到全县规范管理一盘棋。要抓紧制定《汉寿县水源地保护管理办法》、《江东市水库管理办法》，并尽快提交县政府常务会议讨论通过并予以实施。

三、“民生升温”战役实施工作

会议听取了县人民政府关于“民生升温”（ 卫生教育三年攻坚、民政工作）战役实施情况的汇报。

关于教育、卫生三年攻坚工作。会议认为，今年以来，我县教育、卫生三年攻坚计划顺利推进，解决了一批关系群众切身利益的民生问题。但同时也还存在项目资金保障压力大、服务环境不优、人才队伍缺乏等问题。会议建议，县人民政府及其相关部门要进一步加强领导，强化措施，确保我县教育、卫生三年攻坚工作的顺利实施：

一是要加大项目建设投入。县人民政府在积极向上争取项目资金的同时，要适度增加县财政配套资金的比例，统筹、整合建设项目资金，加大项目资金的自筹力度，保障各项工程项目的顺利实施。

二是要简化行政审批程序。各职能部门要按照县委、县政府教育、卫生三年攻坚的部署要求，简化办事程序，提高服务质量，保障项目建设的顺利推进。县政府要认真研究民生项目的行政收费问题，全面落实国家相关优惠政策，将减免资金真正用于民生项目建设，切实做到还利于民。

三是要加强人才队伍建设。我县教师队伍每年要按照不低于自然减员的60%进行补员，乡镇卫生院医技人员编制要适度增加。同时，要合理配置人才资源，积极落实对落后偏远山区农村教师的适当特殊津贴政策，充分调动人才队伍的积极性。

关于民政工作。会议认为，近年以来，县人民政府及民政部门坚持“以民为本，为民解困，为民服务” 的工作宗旨，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，切实抓好社会保障工作，取得了明显成效。但同时也还存在低保管理欠规范、社会救助标准低、救助机制不完善等问题。会议建议，县人民政府及其相关部门：

一是要努力完善社会救助管理体制。要认真开展城乡居民家庭收入核对工作，严格规范救助对象审核程序，进一步建立健全社会救助动态管理、进退有序的运行管理机制。

二是要加大保民生资金的投入。要建立科学合理、规范有序的财政投入管理机制，将城乡低保资金、大病医疗救助资金等足额列入财政预算，并随着地方财政收入的增长逐年增加，重点向农村倾斜。要安排必要、充足的工作经费，保障民生工作的正常开展。

三是要不断健全社会救助运行机制。县人民政府要尽快成立保民生工作的领导协助组织，统一政策，协调步伐，全面管理与监督保民生工作。要建立部门联动、社会参与的多边机制，加强相关部门、单位之间及其社会的沟通合作，定期交流信息，协商行动，逐步形成信息共享、相互融合、协调运作的长效工作机制。

四是要着力配足配强工作机构力量。县人民政府及相关部门要在不增加编制的情况下，通过内部调剂人员编制，确保乡镇民政干部配备到位。要采取聘用制的办法落实村（居）民政专干的配备，确保基层民政工作正常开展。

四、关于通和园区建设投资管理有限公司融资工作

会议听取了县高新区管委会受县人民政府委托所作的关于将通和园区建设投资管理有限公司融资列入同期年度财政预算有关情况的汇报和县人大常委会财工委相关情况的调查报告，会议认为，该项融资的主要目的是保障园区标准厂房建设需要，有利于我县财源培植和工业发展，县人大常委会应予以积极支持。会议建议，县人民政府将相关议案提请县十六届人大常委会第十四次会议审议决定。 

五、关于县十六届人大五次会议筹备工作

会议听取了县人大常委会办公室关于县十六届人大五次会议筹备方案的情况汇报，会议原则同意该方案，建议及时向县委常委会议报告，并提请县十六届人大常委会第十四次会议审议通过。