2014年10月28日至29日，汉寿县第十六届人民代表大会常务委员会举行第十三次会议。会议应到常委会组成人员27人，实到24人。常委会主任李学文，常务副主任周政怀，党组副书记龚玉德，副主任彭天喜、陈武俊、饶杰出席了会议，县委常委、县政府常务副县长袁佑清，县委常委、县纪委书记王超辉，县委常委、县委组织部长李绍南，县委常委、县政府副县长胡果雄同志，县政府副县长呙滨辰、罗永锋，县人民法院院长刘智，县人民检察院检察长苏基云,县委相关部门和县政府工作部门主要负责人，各乡镇人大主席，非常委会组成人员的县人大常委会各委办副主任，县工业信息化局等八个被评议单位的全体班子成员列席了会议。本次会议共有六项议程。

会议首先对县人民政府工业和信息化工作、商务工作、卫生工作、农业工作、粮食工作、食品药品监督管理工作进行了评议。

关于县人民政府工业和信息化工作

会议认为，近年来，县人民政府及县工业和信息化局紧紧围绕“二次创业”和“工业强县”主战略，以“园区攻坚”和项目建设为抓手，着力推进工业发展，全县工业经济呈现了“工业产值增长快、规模企业增加快、工业税收增速快、工业排名前移快”的良好发展态势。但同时也还存在工业总量不大、结构不优、抵御市场风险能力不强以及新引进项目建设速度不快等问题，从工作层面上讲，存在对中小企业的领导和支持力度不够、同工业企业联系对接不多、帮企业优化发展环境效果不理想等问题。会议建议，县人民政府及其相关部门要高度重视工业经济的发展，切实加强领导，建立由县长亲自牵头、一名副县长专职专责抓工业的领导体系，充分发挥工业领导小组的领导协调作用；要继续坚持县级领导和相关部门联系企业制度，切实帮助企业解决建设和发展中存在的问题；要设立支持工业发展的专项资金，切实加大对工业企业发展的扶持力度；要全力推进二次创业，充分利用现有的产业企业和标准厂房，切实加大招商选商力度，注重招商引资的质量，争取一批产值规模大、科技含量高、经济效益好、税收收益贡献多的项目落户汉寿；要尽力破解企业融资瓶颈，高度重视企业融资担保机构的筹建工作，在财政紧张的情况下，挤出一定额度的资金支持融资平台建设，切实解决企业融资难题；要进一步优化企业发展环境，强化对职能部门行政审批的效能监察，成立企业经济环境联合整治小组，切实整改企业周边环境不良的问题，努力推进全县工业经济取得更好更快的发展。

关于县人民政府商务工作

会议认为，近年来，县人民政府及县商务局着力加强招商引资工作，积极推进市场建设和加强市场监管，突出抓好商务执法等工作，取得了明显成效。但也存在招商引资项目质量低、市场规划不科学、建设步伐滞后、商务执法存在盲区等问题。会议建议，县人民政府及相关部门要进一步强化项目质量意识，实现由招商引资向招商选资的转变，提高招商引资的实效；要进一步编制和完善市场建设规划，强化市场体系建设，促进商贸流通；要进一步加大综合执法力度，加强对典当、拍卖及废旧物资回收等特种行业的执法监督，优化市场消费环境；要切实加强对食品安全领域的执法监管，消除监督盲区，使我县商务工作迈上一个新的台阶。

关于县人民政府卫生工作

会议认为，近年来，县人民政府及县卫生局紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，在医疗基础设施改善、医疗服务和公共卫生服务水平提升、卫生监督管理等方面取得了一定的成绩。但同时也还存在医疗卫生改革不够深入、卫生行政执法监督不够到位、医疗卫生水平不高、卫生人才队伍建设有待加强等问题。会议建议，县人民政府及其相关部门要进一步深化医药卫生体制改革，积极争取项目资金，巩固完善基本药物制度，逐步实施公立医院改革；要进一步加大卫生监督执法力度，重点关注饮用水安全和职业病防治等工作，及时掌握分析情况，提高应对处理能力；要加强对无证行医、无证经营和扰乱医疗市场行为的打击力度；要进一步夯实卫生基础工作，加强高素质医疗卫生技术人员的培养和引进，解决卫生人才缺少的局面，努力提高我县医疗卫生服务水平。

关于县人民政府农业工作

会议认为，近年来，县人民政府及县农业局坚持依法治农，切实加强农业新品种、新技术推广，不断强化农产品质量安全监管和基本农田保护，我县农业产业取得了快速的发展，创建了全国农业生产大县，打造了全省重点生产基地的品牌，有效提升了我县农产品质量安全和农业效益水平。会议建议，县人民政府及相关部门要进一步加大对农业投入品的执法监管力度，加强剧毒有害农药的使用管理，加大对农产品质量安全检验、检测力度，努力提升农产品的安全水平；要进一步调整产业结构，在稳定和提升粮食生产水平的基础上，努力扩大蔬菜等特色产业的规模，提升我县特色农产品的品牌效益；要着力加强农业技术队伍建设，继续加大农业技术人员培养和引进力度，不断提升农业科研和技术推广水平，使我县农业生产和执法管理工作迈上一个新的台阶。

关于县人民政府粮食工作

会议认为，近年来，县人民政府及县粮食局紧紧围绕“守住管好天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章”，着力抓好粮食购销，严格落实惠农政策，积极充实地方储备，全力确保粮食安全，推进产业转型升级，做大做强产业龙头，积极开展争资引项，夯实产业发展基础，完善监管长效机制，着力推进依法管粮，取得了一定成绩。但也存在优质粮食基地建设缓慢、粮食产品竞争力弱、粮食流通监管薄弱等问题。会议建议，县人民政府及相关部门要进一步执行粮食购销政策，服务三农促增收；要加强和改善粮食宏观调控，完善储备保安全；要提升粮食产业化经营水平，抢抓机遇谋发展；要着力创新粮食流通监管职能，强化责任促进规范，不断提升粮食工作水平。

关于县人民政府食品药品监督管理工作

会议认为，近年来，县人民政府及县食品药品监督管理局切实加大法律宣传，强化监督重点，推进依法行政，大力开展创建活动，自觉接受人大监督，在食品药品及医疗器械安全监管、干部队伍作风建设等方面取得了一定成绩。但也存在执法环境不良、监管网络不健全、监督能力不足等问题。会议建议，县人民政府及相关部门要进一步拓宽相关法律法规的宣传范围，营造良好的执法环境；要进一步加强执法人员队伍素质建设，努力提升整体执法水平；要进一步加大行政执法工作支持力度，保障全县食品药品质量安全，使我县食品药品监督管理工作迈上一个新的台阶。

会议接着对县人民法院执行工作、县人民检察院反渎职侵权工作进行了工作评议。

关于县人民法院执行工作

会议认为，近年来，县人民法院加大执行工作力度，破解执行工作难题，落实了一批多年未能执行到位的积案，执结了一批关系民生的案件，解决了一些老上访户的实际问题，为维护法律尊严和社会稳定做出了积极贡献。但也存在执行联动机制运行不畅、执行威慑手段不强、特殊群体案件执行难以到位、司法救助保障缺乏力度等问题。会议要求，县人民法院要加强执行队伍建设，提高执行业务水平；要进一步推进信息建设，加大执行查控力度；要进一步完善联动机制，增强执行工作合力；要主动接受外界监督，提高司法公信力；要完善救助基金机制，彰显司法人文关怀。

关于县人民检察院反渎职侵权工作

会议认为，近年来，县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，立足法律监督职能，紧紧围绕全县工作大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实履行法律监督职能，积极开展反渎职侵权工作，取得了较好成绩。但依然存在社会认知度偏低、线索来源相对匮乏、办案领域尚待拓展、轻刑化等问题。会议要求，县人民检察院要进一步加大宣传力度，提高全社会对反渎职侵权工作的共识；要进一步扩大侦查视野，拓宽案件线索收集渠道；要进一步突出工作重点，不断加大案件查办的力度；要进一步提高思想认识，认真履行法律赋予的职责。

会议听取和审议了县人民政府关于2014年1—9月财政预算执行情况和预算调整方案（草案）的报告，审查和批准了2014年财政预算调整方案；会议认为，今年来，县人民政府及财税部门严格按照年初人民代表大会批准的财政预算工作目标，积极依法组织财税收入，加强支出管理，深化财政改革，取得了较好的工作成效，预算执行情况运行良好，预算调整方案切实可行，有力地促进了全县经济和社会事业的平稳较快发展。县财政部门认真落实县人大常委会和审计监督意见，切实整改财政管理工作中存在的突出问题，依法理财水平明显提高。但我县财政预算执行中也还存在财政收入征收困难、财政支出压力较大、财政监管有待完善等问题。会议建议，县人民政府及财税部门要高度重视财政税收工作，认真研究解决财政面临的压力和矛盾。一是要注重抓好财源培植，不断拓展税源渠道。二要创新征缴工作机制，严格奖惩兑现，确保年初财税任务目标顺利完成。三是完善支出监管，规范资金运行，特别是要继续加大预算外支出的管理力度，发挥好财政监督局的作用，保障财政资金使用规范有效。

会议听取和审议县“一府两院”关于办理落实县十六届人大四次会议以来代表建议、批评和意见的情况报告；会议认为，今年来，县人民政府及有关部门高度重视人大代表建议办理工作，创新办理机制，强化办理责任，取得了较好的工作实效。总体来讲，今年建议办理质量相对较好，办理要求落实到位，代表满意度有所提高。但也还存在部分单位领导对办理工作重视不够、少数单位办理不够落实等问题。会议建议，县人民政府要高度重视代表建议办理工作。一是要加强领导，落实承办责任，形成层层交办、层层督办、层层落实的建议办理工作机制。二是要加强指导，搞好配合协调，有效形成建议办理工作合力。三是加强调度，抓好对个别办理不力单位的督办工作，进一步增强办理效果。

会议听取县人民政府关于办理落实县人大常委会对贯彻落实《中华人民共和国招投标法》审议意见的情况报告。会议认为，今年6月下旬以来，县人民政府及其相关部门积极落实县人大常委会对贯彻落实《中华人民共和国招投标法》审议意见，在加大宣传力度、强化监督管理、完善管理制度、降低项目建设成本等方面做了大量工作，值得充分肯定。会议建议，县人民政府及其相关部门要广泛开展法律宣传，精心组织学习培训，努力提高社会各界的法律水平。要切实加强执法监督，及时查处公布和招投标中出现的违法违规问题，促进我县招投标工作逐步走上依法管理和规范运作的良性轨道。

会议审议通过了《汉寿县人大常委会关于司法机关重要文件报送、重要案件备案和重大事项报告的规定（草案）》。

会议最后根据县人民法院刘智同志的提请，以无记名投票的方式通过了汉寿县人民法院人民陪审员的人事任命。